Statele Unite au circulat un proiect de plan de pace pentru Ucraina, alcătuit inițial din 28 de puncte. Documentul ar fi fost elaborat fără consultarea deplină a Kievului și a partenerilor europeni. Unele elemente din această schiță au stârnit critici dure: prevederi despre limitarea drastică a armatei ucrainene, posibile recunoașteri ale unor teritorii ocupate și discuții privind sancțiunile și activele rusești. Pentru multe guverne europene, proiectul a părut mai apropiat de poziția Moscovei decât de cea a Kievului.
Reacțiile imediate ale Europei
Publicarea planului a provocat o reacție rapidă la Bruxelles. Liderii europeni au declarat că textul este inacceptabil în forma sa inițială, considerându-l o „capitulare mascată”. Uniunea Europeană a subliniat că nu poate susține un acord care subminează suveranitatea Ucrainei sau care oferă Rusiei concesii fără retragerea trupelor din teritoriile ocupate.
De asemenea, oficiali europeni și-au exprimat îngrijorarea că negocieri fundamentale privind securitatea continentală se poartă fără implicarea UE, o situație considerată neobișnuită și îngrijorătoare.
Revizuirea la 19 puncte împreună cu Ucraina
După reacțiile puternice și după primele discuții la Geneva, reprezentanții americani și ucraineni au revizuit proiectul. Planul a fost redus de la 28 la 19 puncte, fiind eliminate sau reformulate cele mai controversate elemente.
Potrivit declarațiilor părții ucrainene, discuțiile au fost tensionate, dar constructive. Schimbările ar include renunțarea la idei precum limitarea severă a capacității militare a Ucrainei și clarificarea unor aspecte legate de sancțiuni și de viitorul activelor rusești înghețate.
Totuși, punctele cu adevărat sensibile — granițele, statutul teritoriilor aflate acum sub ocupație și garanțiile de securitate — rămân în dezbatere și necesită decizii la nivel prezidențial.
Poziția Ucrainei și a Rusiei
Kievul a reiterat ferm că nu va accepta niciun acord care presupune cedarea de teritorii. Liderii ucraineni au spus clar că sunt dispuși să discute doar despre delimitări temporare ale liniilor de contact, nu despre renunțări definitive.
Pe de altă parte, Moscova își menține cererile: retragerea trupelor ucrainene din Donbass și acceptarea situației teritoriale de facto. Pozițiile sunt, așadar, încă foarte îndepărtate.
Nemulțumirea continuă a UE
Chiar și după revizuirea planului, țările UE rămân în mare parte pe dinafară. Potrivit unor diplomați europeni, varianta actuală este ținută „într-o discreție totală” pentru a evita scurgerile de informații, ceea ce alimentează frustrări la Bruxelles.
Deoarece Europa a fost principalul susținător financiar, militar și politic al Ucrainei, excluderea ei din proces creează tensiuni serioase. Lideri europeni au reafirmat că orice acord trebuie să reflecte interesele securității europene și să nu submineze principiile dreptului internațional.
Concluzie
Deși varianta de 19 puncte reprezintă un pas înainte față de proiectul inițial, procesul rămâne fragil. Pozițiile Moscovei și Kievului sunt încă foarte depărtate, Europa se simte marginalizată, iar Washingtonul încearcă să găsească o formulă care să fie acceptată simultan de Ucraina, Rusia și partenerii occidentali.
În forma actuală, planul pare mai degrabă o bază de discuție decât un drum clar spre încheierea războiului. Negotiările continuă, iar marile întrebări — suveranitatea, granițele și garanțiile de securitate — rămân deschise.
